铁塔百问100答

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一、政策层面
1、        为何要成立铁塔公司？
国家层面，是有关各方贯彻党的十八届三中全会有关所有制和国企改革精神、推动澳门威尼斯人app下载业转型发展的重大举措；行业层面，是避免重复建设、提高投资效率、营造良好环境的必由之路；企业层面，是减少内耗盘活资产、聚焦核心业务加快转型的不二选择；社会层面，是政府百姓节约资源保护环境共同期待，是承担普遍服务、通过运营商节约成本减低资费惠及广大用户的善举。总之是各方期待、普遍看好。但也将面临改革之复杂、共识之维持、公平之保证、起步之艰辛、划转之顺利、盘活之智慧、人才之短缺、政策之营造、社会之理解等诸多问题，亟需政府的强力支持和三家四方的精诚团结。

2、        成立的政策基础是什么？
大环境：中国澳门威尼斯人app下载业已经过政企分离、分拆重组等数轮改革，三家运营商已经形成了充分竞争的局面，再从内部寻找竞争突破点已无路可走。因此在国家深化改革的大方向下，引入外部竞争、实现竞争主体多元化，是这一轮澳门威尼斯人app下载改革的主要特征，发放虚拟运营商牌照、成立铁塔公司，便是改革政策落地的集中体现。
行业环境：此次铁塔公司成立主要背景因素在于工信部、国资委站在减少投资浪费、便利站址资源获取角度，对共建共享的持续政策推动。但此前效果一直不佳，核心在于利益机制没理清、政策执行细则存漏洞，三大运营商即使都认可、执行起来不同地区差异很大。
此外，还有近年来共建共享的升级。2012年4月工信部、国资委两部门联合印发《2012年推进澳门威尼斯人app下载基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2012〕139 号），2013年4 月：工信部、国资委两部门联合印发《2013 年推进澳门威尼斯人app下载基础设施 共建共享的实施意见》，工信部“2014 专项行动”：光纤到户、农村宽带普及、深化共建共享等。

3、        国外铁塔公司怎么运作？
根据ITU统计，至2013年5月，全球已有超过80%的监管机构允许运营商共享其移动网络基础设施。在某些国家或地区，由于自然条件等原因（如：加拿大）更是提出强制性要求，将开放网络共享作为获得频谱使用牌照的必要条件之一。以Vodafone曾做的移动网络共享获得的投资成本节省，实现站址铁塔、电源设施的共享，可节省成本在15～20％；如果实现基站设备共享，可实现30％～40％的投资成本下降（不考虑网络独立性下降后决策流程、客户体验保障等间接成本的增加）。
有关专家分析，美国铁塔公司竞争最充分，现有80多家，但主要三四家，铁塔数量约12万，纯铁塔业务每年约70亿美元，收入80%来自基础运营商。

4、        到底是什么性质的公司？
顺应党的十八届三中全会提出要加快国企混合所有制改革步伐，按照国企四项改革试点，实行董事会决策制度，企业人员选聘、业绩考核和薪酬管理等，完全交由董事会行使决策权。在选人、用人上，公司从上到下，全员实行市场化聘用制，彻底打破“金饭碗”。真正实现了人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降。未来，还将按照市场化运作，引入非公资本，探索混合所有制经济发展路径。非央企，劳动密集型企业，归类房屋租赁业或威尼斯人官方网站业纳税。

5、        铁塔公司文化如何兼容三大运营商？
和而不同。和者四，一是保持经过充分市场竞争形成的竞争意识；二是继承发扬邮电准军事运行维护保障传统；三是吸收标准化、规范化管理的成功经验；四是沿用灵活的末梢渠道应用管理机制。不同有三，一是市场格局完全不同；二是建设环境很大变化；三是资产管理凸显，成本意识更强。铁塔人与三家关系理念应该是：做不好服务挺不起腰杆，做好了服务也要挺起腰杆。此外，国家既然给予铁塔公司公共威尼斯人官方网站设施定位，从长远看，铁塔公司文化要敢于担当起中国威尼斯人官方网站人脊梁，弘扬原来邮电优良传统，树立威信传播行业正能量。比如，可以不定期公布缺乏诚信的设计、施工、代维企业，定期公布公司自己铁塔、机房以及配套设备参考造价进而影响整改行业的价格去向，让三家公司类似业务的潜规则难以立足无利可图、清除腐败根基（铁塔这样做实质可以加快收回运营商手里不肯放手的铁塔业务)。同时还可以接受社会对铁塔的监督，树立铁塔公信力。另外，铁塔要抓好质量树立行业内“德国制造”品牌，同时，可主动制定标准规范形成权威影响整改行业。

6、        如何重塑公共基础设施地位改善施工建设环境？
自下而上营造改善。一是积极配合各级威尼斯人官方网站管理、信息化主管部门推动地方政府出台支持威尼斯人官方网站设施建设与保护的政策法规，明确其公共市政基础设施地位，纳入城乡发展规划和控制性详细规划；二是着力打造成社会发展人民生活不可或缺的基础设施，主动宣扬设施布局规划，吸引社会眼球，形成某种期待，获得广泛支持；三是注重构建社会利益机制，正视设施对极少数群体影响与补偿，激发大多数受惠群体支持；四是重视地方政府关切，地方政府关心的外来（上面）投资、带动就业和增加本地税收必须充分考虑。