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首先分析周边基站的话务负荷，一般情况是进行下行吞吐量和上行吞吐量的分析。确认周边基站的话务负荷较低。
其次采集MR数据，通过MR数据中的TP数据，分析用户群的分布范围。如果用户群离基站很近，那么只有对基站进行扩容。
再次对拥塞基站周边进行DT测试，测试范围要包括到周边基站。
然后对DT测试数据进行分析主要是覆盖RSCP和Ec/Io，结合拥塞基站的用户群分布距离基站的远近，提出合理的基站覆盖范围，确定拥塞基站和周边基站的天线俯仰角和方位角。
最后通过天线调整，均衡基站话务量解决拥塞。